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社会工作与就业援助:评估研究 以失业人员为例
发布时间:2014-12-03  发布机构:

社会工作是促进失业人员就业援助的重要手段。实证研究表明:社区资源、社工人员具有的专业素养、政府投入对社会工作人才服务失业人员内容影响显著;社工人员具有的专业素养对社会工作人才为失业人员服务态度有显著性影响;社区资源、社工人员具有的专业素养、政府投入以及社会工作的社会认同度对社会工作人才为失业人员服务效果影响显著。


社会工作与就业援助:一项评估研究


——以失业人员为例


【英文标题】An Evaluation Research of Social Work and Employment Assistance:Taking the Unemployment as an Example


【作者简介】陈成文(1966-),男,湖南隆回人,湖南师范大学公共管理学院教授,博士生导师,湖南 长沙 410081;汪希(1985-),女,四川双流人,湖南师范大学公共管理学院研究生,湖南 长沙 410081


【内容提要】社会工作是促进失业人员就业援助的重要手段。实证研究表明:社区资源、社工人员具有的专业素养、政府投入对社会工作人才服务失业人员内容影响显著;社工人员具有的专业素养对社会工作人才为失业人员服务态度有显著性影响;社区资源、社工人员具有的专业素养、政府投入以及社会工作的社会认同度对社会工作人才为失业人员服务效果影响显著。要充分发挥社会工作对失业人员的就业援助作用,就必须要进一步加强社会工作的专业化程度;要进一步推进社会工作的职业化;要进一步明确政府角色定位。


Social work is an important means of improving the employment assistance for the unemployment. Empirical results show that community resources, professional accomplishment of social workers and government input have a significant effect on the content of services, the attitude of services and the impact of services. In order to exert the role of the employment assistance adequately, we have to further reinforce the level of specialization of social work, propel the specialization of social work, establish roles of government.


【关 键 词】社会工作/失业人员/就业援助/评估研究social work/the unemployment/employment assistance/evaluation research


一、研究背景


党的十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确指出:“构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程”,而“造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍,是构建社会主义和谐社会的迫切需要”。因为社会工作的功能主要有:调节社会矛盾和不均、通过解决社会问题来维护社会秩序(即社会结构的稳定性与社会运行的有序性)[1](P25)。显而易见,切实解决失业人员的就业问题,促进社会和谐,需要社会工作的介入。因为社会工作人才在协助失业人员解决问题的过程中,为失业人员提供的服务是叠加式与嵌入式相结合的完整统一。所谓叠加式服务,是指社会工作人员在向失业人员提供物资或现金给付援助,满足其基本生存需求的同时,也向其提供技术培训、信息咨询、心理辅导、精神慰藉、行为矫正等非现金、非物质的服务;而嵌入式服务,是指社会工作人才在遵循专业的社会工作价值理念、伦理守则的前提下,运用科学而有效的专业知识、专业方法和技巧,为失业人员提供服务,以使整个服务更具人性化,更富成效性。


二、研究设计


1.研究假设


假设1:社区资源、社工人员的专业素质、政府投入以及社会工作的社会认同度影响着社会工作人才服务失业人员的内容(具体操作化为心理辅导、职业生涯规划、职业技能培训、政策宣传与咨询、就业岗位援助、社会权益维护六个方面)。


假设2:社区资源、社工人员的专业素质、政府投入以及社会工作的社会认同度影响着社会工作人才服务失业人员的质量(具体操作化为服务态度、服务频次、服务效果三个方面)。


2.变量界定


(1)自变量——社区资源、社工的专业素养、政府投入、社会工作的社会认同度


本研究将社区资源具体操作化为拥有的社工人才规模和拥有的社会资源两个方面;将社工的专业素养操作化为学历层次、职业资格认证、专业类型、专业理论与技巧的了解情况、专业理论与技巧的运用情况、培训时间等六个方面;将政府投入操作化为政策支持、资金投入两个方面;将社会工作的社会认同度操作化为社会大众对社会工作的认同度、政府对社会工作的认同度两个方面。


(2)因变量——社会工作人才服务失业人员的内容和质量


本研究将社会工作人才服务失业人员的内容具体操作化为心理辅导、职业生涯规划、职业技能培训、政策宣传与咨询、就业岗位援助、社会权益维护等六个方面;将社会工作人才服务失业人员的质量具体操作化为服务态度、服务频次、服务效果(即操作化为失业人员对社会工作人才服务的认可度、失业人员的心理调适状况、技能提升状况以及社会权益维护效果状况四个指标)三个方面。


3.研究数据来源与处理


本研究的数据来源于2010年1月-2月对“社会工作人才服务失业人员问题研究”情况所进行的问卷调查,调查对象是成都市的失业人员和社区工作人员。调查对象(失业人员)的选取主要采用滚雪球抽样法,并通过问卷调查的形式收集原始资料,发放问卷60份,有效问卷55份,有效回收率为91.7%;调查对象(社区工作人员)的选取也是采用滚雪球抽样法,通过问卷调查的形式收集第一手资料,发放问卷100份,有效问卷94份,有效回收率94%。


三、结果分析


为了全面地考察各自变量对社会工作人才服务失业人员内容和质量的影响,本研究以社区资源、社工的专业素养、政府投入以及社会工作的社会认同度为自变量,以社会工作人才服务失业人员的内容和质量为因变量建立多元线性回归模型,以此来分析自变量和因变量二者的具体关系。


1.社会工作人才服务失业人员内容的影响因素


本研究在考察社会工作人才服务失业人员内容的影响因素时,以社区资源、社工的专业素养、政府投入以及社会工作的社会认同度为自变量,以社会工作人才服务失业人员内容为因变量建立多元线性回归模型,如表1所示。


从表1模型1、2中各变量决定的显著度可以看出,各项自变量的显著度都是大于0.05,都未通过显著度检验,因此都不能对社会工作人才服务失业人员内容产生显著影响。


从表1模型3中各变量决定的显著度可以看出,对社会工作人才为失业人员提供职业技能培训服务有显著性影响的自变量有两个,分别是政府的政策支持和资金投入。其中,政府的资金投入对职业技能培训服务提供影响最为显著,对因变量的贡献也是最大的,其Beta值为0.703,T的显著度为0.001;政府的政策支持次之,其Beta值为0.649,T的显著度为0.035。通过以上回归系数说明,政府的资金投入和政策支持都对社会工作人才为失业人员提供职业技能培训服务的开展,有正向的显著性影响,即政府对失业人员职业技能培训的资金投入和政策支持越多,那么社会工作人才为失业人员提供职业技能培训服务也就越多。这一基本结论正好说明了政府在失业人员职业技能培训服务开展过程中的基本功能。




从表1模型4中各变量决定的显著度可以看出,对社会工作人才为失业人员提供政策宣传和咨询服务开展有显著性影响的自变量仅一个,即政府的政策支持,其Beta值为0.810,T的显著度为0.026。这说明如果政府越是采用通知、规定等文件形式来重视失业人员问题社会工作人才针对失业人员开展的政策宣传和咨询服务也就越多。


从表1模型5中各变量决定的显著度可以看出,对社会工作人才为失业人员提供就业岗位援助服务的开展有显著性影响的自变量有两个,分别是社区所拥有的社会资源和政府的政策支持。其中,社区所拥有的社会资源对失业人员就业岗位援助服务的提供影响最为显著,对因变量的贡献也是最大的,其Beta值为0.504,T的显著度为0.031;政府的政策支持次之,其Beta值为0.497,T的显著度为0.004。通过以上回归系数说明,政府的政策支持对失业人员就业岗位援助服务的提供有着正向的显著性影响,即政府对失业人员就业岗位援助的政策支持越多,那么社会工作人才为失业人员提供就业岗位援助服务也就越多。但是社会工作人才为失业人员提供就业岗位援助服务的成效并不仅仅取决于政府的政策支持,而更多地取决于失业人员所在社区所拥有的、可利用的社会资源。因为社区中越是拥有可利用的社会资源,越是能为失业人员提供就业岗位援助服务。


从表1模型6中各变量决定的显著度可以看出,对社会工作人才为失业人员提供社会权益维护服务开展有显著性影响的自变量仅一个,即社会工作人才对专业技能的了解和运用情况,其Beta值为0.278,T的显著度为0.031。这说明如果社会工作人才对专业技能的了解越透彻、运用越熟练,其越是能更好地帮助失业人员维护基本生活保障、自身技能提升、医疗、养老、住房以及子女教育等方面的合法权益。


根据上述多元线性回归分析结果表明:社区资源、社工的专业素养、政府投入对社会工作人才服务失业人员的内容有显著影响。因此,本研究的假设1得到了部分证实。


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